还有多少障碍有待克服

还有多少障碍有待克服?

由于垃圾对土壤、地下水的污染具有隐蔽性和滞后性，长期以来并未引起重视。垃圾要围城了，于是我们在几年内建立起近千座填埋设施；垃圾污染频繁出现了，于是我们开始全面提高处理设施建设标准。但面对近年来愈演愈烈的垃圾问题，到底还有多少障碍有待克服？

投入不足。垃圾处理需要投入。目前我国垃圾处理投入上

，“不差钱”与“真没钱”并存。对于北京、上海、广州等城市来说，政府重视，垃圾处理也“不差钱”，但是没地方处理；而10年前，这些城市和目前的中小城市一样，垃圾有的是地方堆，重视不够，垃圾处理投入自然就“差钱”。这是政府投入主动性的问题。

“差钱”和“不差钱”，还表现在相关标准的制定方面。垃圾处理水平越高，需要投入就越大。从目前我国垃圾处理设施相关环境标准来看，应该是“不差钱”，因为标准已经与发达国家相关标准接轨，部分标准甚至高于发达国家；而从各地垃圾处理设施运行投入水平来看，部分填埋甚至焚烧补贴费用只有10元/吨，显然大大“差钱”。运行能力差与污染控制标准高是否会导致形左实右？这是各地经济发展水平不均衡与标准一刀切之间的矛盾。

此外在收费机制建立方面也存在不少问题。没有稳定、足额的投入，也难以解决垃圾问题。

收集处理条块分割严重。政府条块分割，垃圾收集、清运、处理各环节难以顺畅。由于垃圾从收集、清运到处理，不同的环节分属不同的部门，其中牵涉市政、城建、环保、街道办事处等部门，各环节工作难以协调。一些地方政府每年的巨额拨款则大多用于养活庞大的市容清洁队伍，造成政府有力收集垃圾，却无力处理的局面。同时，对民营垃圾处理企业的支持力度也显得有心无力。如何建立起高效统一的收集体系成为紧迫任务。

生活垃圾处理可持续能力面临挑战。城市虽大，一些地方垃圾处理设施却无立足之地，这导致垃圾处理不具备可持续能力。如何从法律上保障垃圾处理设施用地？如何落实城市规划，防止与垃圾争地等，都需要解决。此外，环卫工人不但工作条件差，且收入基本停留在最低保障水平附近，那么，20年后谁还做环卫工作？

垃圾资源化前途漫漫。目前社会各界对资源化利用尚缺少客观评价。垃圾资源化产生的产品是否符合相关标准，是否安全，再利用过程是否符合清洁生产要求，是否有相应的监管体系来保障，价格是否合理，是否有市场竞争力，是否有相关政策机制鼓励……资源化要首先解决这一系列问题。

监管能力缺失。监管能力缺失表现在垃圾处理收集、运输、处理设施的运行等各环节，特别是已有垃圾处理设施造成的污染事件频繁发生，监管不足更难辞其咎；而监管软肋也同样是“邻避”运动的主要理由之一，如何实施有效监管，在机制和体制方面都有待更深入和细致地探索。

此外，对垃圾分类该如何认识？怎么分类、分多少类才能与终端处理相结合？如何对分类形式、内容和具体方法进行普及宣传？如何规范大众行为？这些都是垃圾处理面临的实实在在的问题。

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